智慧城市管理平台
通过大数据、物联网、云计算等现代信息技术创新应用,实现深层次信息共享和业务协同,促进城市规划、建设、管理和公共服务精确化、智能化、便捷化和高效率,进而提升城市综合发展能力和安全服务水平的城市发展新形态。
通过大数据、物联网、云计算等现代信息技术创新应用,实现深层次信息共享和业务协同,促进城市规划、建设、管理和公共服务精确化、智能化、便捷化和高效率,进而提升城市综合发展能力和安全服务水平的城市发展新形态。
智慧城市管理是城市转型发展与新兴技术、创新应用深度融合的产物,并受到新型城镇化发展的内在需求驱动。党的十九大报告提出,加快建设创新型国家,加强应用基础研究,为建设智慧社会提供有力支撑。
中国“十三五”规划纲要明确提出要“建设一批新型示范性智慧城市”。即通过大数据、物联网、云计算等现代信息技术创新应用,实现深层次信息共享和业务协同,促进城市规划、建设、管理和公共服务精确化、智能化、便捷化和高效率,进而提升城市综合发展能力和安全服务水平的城市发展新形态。2014年3月,《国家新型城镇化规划(2014-2020)》发布。在今后一段时期内,该规划将指导我国城镇化健康发展。同时,以新兴技术为主要内容的第三次工业革命,也为我国城镇化提供了极好的历史机遇。
智慧城市管理建设已成为融合新型城镇化、信息化、工业化、管理现代化发展战略的重要载体。
系统亮点
1. 城市管理大数据库
智慧城市建设方案中,将搭建城市管理大数据库,包含人、地、事、物、情、组织等基础数据库和运行动态数据库,按照标准规范对数据进行抽取,形成大数据库中心。大数据库通过统一数据交换平台,实现对前台应用的数据支持以及对数据资源进行可视化配置和统一管理。
实现信息有效利用的资源中心,基础地理数据集中管理,专题数据分布式管理。
2. 全景仪表盘
基于大数据分析技术,通过大屏展示,建立高效决策模式的全景仪表盘。通过对大数据库中海量数据的挖掘分析,应用到具体的展现,为各类业务及决策提供指数预测、分析预警、健康感知等功能,为政府决策提供可靠、全面的数据分析依据。
3. 物联网自动感知网络
通过物联网实现从人向物的延伸,将城市实体、基础设施、资源环境、服务体系等的所有这些都实现网络连接和信息融合,为城管、应急、园林、执法等这些应用系统提供数据支撑。实现城市运行的实时动态监控。
4. “双轴”管理模式
建立全方位社会服务管理监督机制,突出指挥和监督双轴制衡。为了确保监管工作的顺利进行,统一管理,使监督与指挥分离,在管理机制上设立了监督轴和指挥轴,形成指挥和监督双轴制衡的服务管理格局。对工作监督和任务分配进行隔离,确保彼此独立运行,但又能促进事件处理的效率。
创建“指挥”和“监督”两轴分离的管理体制,将监督职能从城市管理工作中剥离出来,建立相对独立的监督工作体系。指挥中心负责城市管理事件指挥、调度和处置;监督中心负责城市管理事件的受理、立案、过程监督和事后的评价;监督中心和指挥中心各司其职,各负其责,互相制约和促进,逐步建立分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的城市综合管理长效机制。
建设成效
1. 大管理小执法
实现社会管理向社会治理的转变,将监督、管理、执法分离开来,加大管理的比重,减小执法的比重,实现“大管理、小执法”。服务管理的责任主体转向为企业、单位和市民,政府职能下沉,加大政府的监督管理力度。即“大社会、小政府”,实现责任、自治、管理主体相分离,弱化政府的职能,政府由管的“宽”过渡到管的“窄”,充分发挥单位、市民、社区、社会组织的参与能力。
2. 大城管模式建设
以先进的管理理念为指导,由政府、企业、公众等多元主体共同参与,包括城市基础设施、环境卫生、园林绿化、城市规划建设等进行综合管理及服务,打破旧的城管体系,建立科学的、现代的、智慧的具有先导性的“大城管”管理理念。
3. 大数据决策
搭建城市管理大数据库,用大数据引领创新管理。用数据说话,以数据渠道决策,避免因缺少数据支撑而带来的决策偏差,降低决策风险。通过数据的融合,进行多维数据的关联分析,进而完善决策流程,为政府决策提供可靠、科学、直观、多维的数据支持。
智慧城市建设是在传统数字城管的基础上进行感知、互联、智能的智慧化城市管理建设。智慧城市管理源于数字城管,高于数字城管。智慧城市是更全面、更完善的城市管理解决方案。在传统数字城管的基础上,通过物联网、大数据、地理空间等新一代信息技术的运用,以及社交网络、全媒体融合通信终端等工具和方法的应用,实现全面感知、宽带互联和智能融合,实现城市管理模式由数字化向智慧化的升级,打造安全、快捷、和谐的智慧城市。
系统组成
智慧城市管理平台包含以下几部分:
城市运行管控平台:大屏可视化,包括态势分析子系统、预警分析子系统、辅助决策子系统、舆论舆情子系统、服务评价子系统、业务专题应用。
综合监督管理平台:以数字城管为基础,梳理现有城市管理规章制度,重组业务流程,减少部门交叉,并形成闭环管理。优化考核评价体系,深化各节点评价标准,合理运用考核结果,确保问题的及时、有效处理。
业务管理平台:以市政监察、市政设施、环卫等各项业务为突破点,实现智能监督管理;借助单兵设备、市政监察车辆,实现对市政监察过程的全纪录,做到“过程可视、数据可传、后果可控”。
城市管理执法平台:城市管理执法平台主要面向城市管理中执法业务,实现城市管理执法队伍、执法效率、执法质量、执法流程等业务的管理。以规范执法作业流程,提升执法水平,提高公信力。
惠民服务平台:面向公众提供信息展示平台,同时提供公众网络举报渠道,支持对日常发现的与百姓生活密切相关的问题的投诉、举报。
全业务融合平台:实现核心业务系统、评价系统及第三方服务的有机融合,并支持多种接入方式。
大数据管理平台:实现城市管理基础数据的永久存储及智能数据分析。